
早在2022年伊始,加拿大移民局IRCC就宣称2月11日会颁布2022-2024年详细的移民规划。然而不拖延不罢休的移民局又磨叽到了2月14日,在向议会提交关于移民、移民、难民和公民身份的 2021 年度报告后,加拿大很高兴地公布加拿大政府 2022-2024 年移民水平计划的详细信息(2022-2024 Immigration Levels Plan)。
移民局先是简单分析了加拿大目前的劳动力市场缺口,表示移民对加拿大经济建设的必要性,宣称在2022-2024三年间,IRCC会每年分别引入431645、447055、451000位移民——比起2021年初宣布的120万移民计划,每年又增加2万名额。 同样,移民局也提到,未来会考虑给法语移民、难民以及已经在加拿大的临时居民(签证持有者)增加更多名额。
移民部长肖恩弗雷泽在给CIC 新闻的一份声明中解释说:“这个水平计划是对我们国家的需求和我们的国际义务的平衡。它的重点是吸引能够为加拿大经济做出贡献并解决劳动力短缺问题的技术工人,同时认识到家庭团聚的重要性,并通过难民安置帮助世界上最脆弱的人群。我们的重点仍然是通过在面临实际经济、劳动力和人口挑战的地区增加留住新移民来支持我们的经济复苏。我为加拿大迄今为止所取得的成就感到自豪,我想拭目以待,看看新移民将如何继续让加拿大成为首选目的地。”
在随之公布的2021年度移民公告中,也肯定了移民对加拿大人口增长起着关键作用:
移民在加拿大人口中占很大比例,而且比例越来越高。在加拿大,十分之四的人要么是移民,要么是移民的子女。近几十年来,移民已成为加拿大人口增长的主要来源,推动了加拿大80%以上的人口增长。如果没有移民,预计加拿大人口将在大约 10 年内开始下降。
移民也为加拿大的劳动力做出了贡献,这在加拿大大流行后的复苏期间尤为重要:
在加拿大,超过四分之一的核心工作年龄人口(25 至 54 岁)是由移民组成的。移民对于工作年龄人口的增长至关重要;如果没有新移民作为补充,加拿大的核心工作年龄人口预计将在未来 20 年内减少,移民占卫生保健部门工作人员的四分之一。
移民对加拿大经济的贡献:
移民几乎从事所有类型的工作,他们在自然科学和应用科学及相关职业以及卫生部门的比例相对于他们在工人中的总体比例相对较高。临时和永久居民能够满足加拿大特定的劳动力市场需求。在一些工业部门,劳动力中比例较高的是移民和临时居民。成为加拿大企业家的永久居民通过创造就业机会、吸引加拿大投资和推动创新为经济增长做出贡献。
根据加拿大会议委员会的数据,未来五年移民将占劳动力增长的 100%。
大流行期间的人口变化凸显了移民加拿大的重要性。在过去五年中,移民占加拿大总人口增长的四分之三以上,但由于边境关闭和大流行的其他影响,这一数字在 2020 年降至 58%。截至 2021 年 1 月,加拿大人口达到 38,048,738 人,比上一季度增长 0.1%,是自 1945 年(人数)和 1916 年(百分比)以来加拿大处于战争时期以来的最低年增长率。2020 年加拿大的单年死亡人数也创下历史新高,报告死亡人数超过 30 万人;出生率保持在 1.47,低于 2.1 的更替率。
大流行的影响导致 2020 年有超过 156,000 名永久居民入学短缺。作为解决 2020 年申请人数量减少的努力的一部分,IRCC 提高了永久居民目标,在 2021-2023 多年级别中平均分配计划。同样,加拿大的 2022-2024 多年移民水平计划将在支持加拿大 COVID-19 后的复苏中发挥关键作用。2022-2024 多年移民水平计划着眼于近期短期经济复苏,同时支持长期人口和经济目标,将欢迎新移民填补劳动力市场空白,解决地区需求,支持弹性,并促进就业-COVID增长。此外,水平计划将继续支持脆弱性加剧的家庭和人口的团聚。
为支持多年移民水平计划和加拿大的移民优先事项向前发展,IRCC 将继续与各省和地区以及其他合作伙伴和利益相关者合作,以确保我们的移民方法继续促进繁荣并为加拿大经济复苏做出贡献流行病。除了与合作伙伴合作实现 Levels Plan 目标外,IRCC 还将继续投资于经济移民计划和试点,例如大西洋移民试点、农村和北部移民试点、农业食品试点、省提名计划、经济流动途径试点,以及即将推出的市政提名计划。这些举措旨在吸引广泛的人才到该国,为社区发展做出贡献,满足特定的劳动力市场需求,并帮助支持大流行后的恢复。
总之,COVID-19 大流行清楚地突出了移民加拿大的重要性。随着大流行限制和边境关闭,移民水平下降,与此同时在 COVID-19 大流行期间,永久居民和临时居民为加拿大经济做出了贡献,包括那些在基本服务岗位上工作的人。展望未来,强有力的移民战略对于加拿大在 COVID-19 后的复苏至关重要。
新的《2022-2024移民水平计划》的亮点主要有:
1、到2024年,总的新移民人数将会达到加拿大人口的1.14%;
2、移民水平计划专注于促进经济增长,将近60%的新移民为经济类移民;
3、为弱势群体提供帮助,例如在疫情大流行期间向医疗保健行业的难民申请人发放永久居留权;
4、通过人道主义和难民申请的途径为面临迫害的人提供避风港,支持全球危机(目前已经有7550个阿富汗难民来到加拿大建立新的家园);
5、2021年春天推出临时政策,留住已经在加拿大的临时工人们,保证申请完结;
6、重视家庭团聚类移民,保证12个月审结配偶和子女团聚移民的处理标准。
在2022年,将会有56%的新移民是通过经济类移民的途径来到加拿大。例如主要是来源于EE快速通道、省提名项目,以及去年的TR to PR 的临时政策。
省提名计划(PNP)将继续成为经济类移民的主要途径:加拿大移民局IRCC希望在2022年能通过省提名方式吸纳83,500名新移民,这也是加拿大这是有史以来最多的一年,而且在快速通道配额大幅减少的年份,以技术类移民为主要移民方式的省提名项目,尤为吸引更多申请人的关注。
联邦快速通道2022年的配额(FSW联邦技术移民、CEC加拿大经验类移民,以及FST联邦技工移民)相对于去年大幅度减少,仅有55,900个,到2023年恢复到75,750个,而到2024年会恢复到正常年份的111,500个。
增加临时政策的配额单列。在20022年和2023年,减少的高技术移民的配额,将会分流给去年5月实施的TR to PR临时政策的申请人。2022年计划解决此类申请中的40,000人获批入境,2023年解决剩下的32,000人。
在CIC新闻的最后,还公布了2023-2025 年移民水平计划将于2022 年11月1日公布。除非加拿大连续第二年举行选举的可能性很小,否则加拿大政府将被法律要求最迟在 2022 年11月1日星期二之前提交其年度第二个移民水平计划,该计划将取代今天宣布的计划。
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