加拿大联邦移民局官宣表态，EE快速通道重回正轨是加拿大经济复苏的关键！

　　上周，一份加拿大移民局内部IRCC简报备忘录的被公开，引发了人们对加拿大移民部门在 2022 年及以后如何管理 Express Entry 的猜测和困惑。

　　这份IRCC简报于2021年11月24日签署，提供了有关为什么加拿大移民、难民和公民部 (IRCC) 自 2020 年12月以来未向联邦技术工人计划 (FSWP)候选人和加拿大经验类 (CEC)发出快速入境邀请的背景信息。简报经过大量编辑，因此无法从中得出确切的结论。尽管其性质模棱两可，但简报表明暂停邀请是为了让IRCC减少其申请积压，以便最终能够在六个月内接近其规定的处理 Express Entry 申请的服务标准。该备忘录应被视为CIC News在秋季报道的另一份IRCC备忘录的延伸。

　　正如新的IRCC备忘录中所指出的那样，由于之前的旅行限制等原因，以及该部门将重点放在将加拿大境内的人转变为永久居民以实现其在2021年登陆401,000 名永久居民的移民水平目标等原因，Express Entry积压工作有所增加。为支持他们的移民水平目标，IRCC向CEC候选人发放了大量 ITA，并创建了一个特殊的临时居留到永久居留(TR to PR) 途径。对加拿大境内申请的关注，以牺牲在海外提交快速入境申请的申请人为代价，因为他们的处理时间显着增加。

　　IRCC表示，在考虑其2022-2024 年移民水平计划的选项时，快速通道的邀请可能“面临大幅减少，以适应其他部委和部门的优先事项”。备忘录发布时的一些初步情景表明，当前 2021-2023 年水平计划中分配的 110,500 人减少了 50% 以上。根据备忘录，这些削减可能需要适应 TR 到 PR 的途径，以及加拿大政府重新安置 40,000 名阿富汗难民的目标，新的移民计划计划将于2022 年2月14日公布。

　　该备忘录尚不清楚何时恢复对 FSWP、CEC和FSTP候选人的邀请，它指出，预计2022 年初将有 76,000 名快速入境申请人在库存中，这大大高于满足其招生目标所需的人数，因此至少在 2022 年上半年不需要新的快速入境人员。一个这个讨论的不清楚的方面是 IRCC 是指“邀请”还是“接收”。候选人在收到邀请后最多有 60 天的时间向 IRCC 提交永久居留申请。当 IRCC 收到完整的申请时，就会发生“录取”。

　　该部门希望将其快速通道申请积压减少一半以上，然后再考虑再次扩大其快速通道抽签范围。这样做的原因是 IRCC 希望确保它能够以更快的方式处理受邀者的申请。基于其最近每月完成超过16,000 份 Express Entry 申请的能力，IRCC 很可能能够在 2022 年初将其 Express Entry 积压减少 50% 以上。因此从技术上讲，IRCC 可以恢复邀请未来几个月内的 FSWP、CEC 和 FSTP 知道在他们获得额外摄入量之前还要再过两个月。

　　即将在 2 月份发布的水平计划公告将提供一些额外的明确性。由于 IRCC 会在最后一刻评估一系列运营和政策考虑因素，因此会不断修订级别计划，直至其正式宣布。这使得 2021 年 11 月的备忘录不再表明 IRCC 的快速入境战略的可能性存在。值得注意的是，IRCC 可能会在 2022 年减少 Express Entry 的录取人数并不一定意味着它今年将停止邀请更多的 Express Entry 候选人，因为录取和邀请是两个不同的指标。

　　录取是快速入境流程的最后阶段，由于申请积压，目前从开始到结束至少需要一年时间。备忘录指出，目前 CEC 候选人的处理标准约为 8 个月，而 FSWP 候选人的处理标准约为 20 个月。尽管IRCC 的网站继续向公众声明 Express Entry 处理标准为 6 个月，但情况还是如此。

　　在快速通道候选人首先收到申请永久居留的邀请，然后提交他们的永久居留申请并对其进行处理后，才会被录取。当个人从国外抵达加拿大并以永久居民身份登陆时，准入即告完成。它还可能需要居住在加拿大的临时居民看到他们的合法身份转换为永久居民。由于此过程的漫长性，IRCC 在此期间继续发出快速入境邀请。当 IRCC 收到完整的永久居留申请时，它可以选择立即处理它，就像在大流行之前通常那样。或者，IRCC 可以在以后开始处理申请，因为它目前正在为应对不断变化的大流行情况以及解决不断变化的政策优先事项所做的工作。

　　尽快恢复对 FSWP 和 CEC 候选人的快速入境邀请符合加拿大的政策利益。

　　2015 年推出后，Express Entry试图邀请得分最高的候选人申请永久居留权。它的动态特性试图结束积压，因为 IRCC 只需要处理它邀请的人的申请，而不是处理它收到的每一个申请。不幸的是，IRCC 已不再邀请得分最高的候选人，而且由于将资源转移到优先考虑在加拿大境内提交的永久居留申请以及处理阿富汗难民申请，因此积压的申请有所增加。

　　早在2015年，IRCC就认为使用综合排名系统 (CRS)对候选人进行评分和排名是识别最有可能成功融入加拿大经济的新移民的最佳方式。加拿大统计局数十年的研究为 CRS 提供了信息，因此旨在成为选择未来加拿大人的科学方法。因此，使用 CRS 作为快速入境邀请的主要决定因素符合加拿大的最佳利益。人们甚至可能会争辩说，在经济动荡时期，现在可以提出更强有力的理由坚持使用 CRS，因为加拿大统计局的研究还显示，在经济衰退期间登陆的移民在加拿大的整个职业生涯中的经济成果都比那些在经济衰退期间登陆的移民更弱。

　　基于公平的理由也可以提出坚持 CRS 的论点。从 2015 年到 2020 年底，IRCC 以压倒性优势根据 CRS 分数发出快速入境邀请，但在 2021 年 1 月没有警告就放弃了这种方法。许多候选人在采取措施最大限度地提高其 CRS 分数后进入快速通道池，或者在进入池后已采取措施提高其 CRS 分数。由于 IRCC 在没有提前通知的情况下改变了他们的目标（IRCC 对其 2022 年的 Express Entry 计划保持沉默），因此这些努力没有任何过错。

　　Express Entry 积压的增长是可以避免的，因为 IRCC 有意选择加快 CEC 申请处理，同时推迟处理 FSWP 和其他申请。在 2021 年下半年，它每月处理约 14,000 份 CEC 申请，每月仅处理 600 份 FSWP 申请。

　　事实证明，FSWP 和海外技术工人的其他申请的积压成本很高，因为它导致人口、劳动力和经济增长疲软。加拿大的人口增长是自 1915/16 年以来最弱的，该国目前正努力应对有记录以来最高的职位空缺率，目前有近 100 万个职位空缺。整个加拿大经济的关键行业，从医疗保健到交通运输，再到农业食品，以及许多其他行业都迫切需要更多的工人。毋庸置疑，IRCC 让海外技术工人的申请处理重回正轨符合加拿大的经济利益，以便他们能够尽快抵达以缓解减缓该国经济复苏的劳动力短缺。

　　最后从经济和公平的角度来看，自 9 月以来CEC经验类别的暂停也令人担忧。CEC经验类别申请人倾向于为加拿大雇主工作，并且可以在通过快速通道获得永久居留权后无限期地留在他们身边。由于没有快速入境邀请，许多 CEC申请人可能会失去其合法身份，这可能会迫使他们离开该国。这将导致加拿大的经济活动减少，并导致额外的劳动力短缺和加拿大雇主的压力。从公平的角度来看，在这些人为加拿大经济和社会做出多年贡献后，在没有事先通知的情况下也转移目标并要求他们离开该国是不正确的。